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蕉城區工商聯黨組關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2019-12-06 11:29     點擊數:     字體:       默認
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   根據蕉城區委巡察工作統一部署,2018年12月4日至2019年1月30日,區委巡察組對蕉城區工商聯黨組開展了巡察,并于2019625日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

(一)黨的政治建設方面

1、關于“三重一大”制度落實不到位的問題。未嚴格執行“三重一大”制度中“重要項目安排,須經集體研究決定”的規定,2015年5月,在未經集體研究確定承包方和市場詢價的情況下,將辦公場所修繕工程直接指定給個人承接,費用2.881萬元。

整改情況:已于2019年3月份重新修訂《區工商聯機關管理制度匯編》,明確了《蕉城區工商聯“三重一大”議事規則》,從今年起,對涉及本聯3000元及以上的基本建設、項目投資、技術改造、生活設施的新建和大修等項目,都須經聯領導班子集體研究通過,并按規定采取公開招標或市場詢價比選的方式執行。另外,對于綜治掛鉤鄉村、精準扶貧工作、防臺防汛補助、精神文明建設,不論金額大小,均上會由聯領導班子集體研究決定。同時由分管領導劉桂峰副主席負責財務審核工作。

此項問題已完成整改,并長期堅持。

2、關于落實上級文件精神不到位的問題。一是未嚴格執行《福建省行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》(閩財監〔2003〕72號)相關規定,2015年12月1日,在無具體維修項目、配件清單和未經領導審批的情況下、報銷汽車(閩J1967A)維修及配件費3724元;二是未嚴格執行工會經費管理的相關規定,2013年以來,區工商聯工會會員均未繳納會員費。

整改情況:一是本聯已于2016年8月1日開除報銷經辦人謝輝(駕駛員),責成辦公室負責人在2019年8月21日黨組擴大會議上做檢討,并補充具體維修項目清單說明。今后我聯將嚴格執行《福建省行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》(閩財監〔2003〕72號)和《蕉城區工商聯“三重一大”議事規則》(區工商聯機關管理制度匯編 2019年3月修訂)相關規定,涉及本聯1000元及以上的固定資產、辦公用品、大宗辦公設備、重大設備等購置項目,須由聯領導班子集體研究通過并經聯主要領導審批,報銷時須附相關項目、配件清單;二是由工會負責人陳鼎寧在8月13日召開的聯務會議上傳達了寧蕉工〔2019〕1號關于轉發《福建省總工會關于印發<福建省基層工會經費收支管理實施辦法>的通知》文件精神,并將2019年區工商聯工會全體會員的會員費于2019年8月23日上交至工商聯工會科目賬戶。今后嚴格執行工會經費管理有關規定。

此項問題已完成整改,并長期堅持。

(二)黨的思想建設方面

3、關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。一是2016年以來,未專題部署意識形態工作;以“非公有制經濟人士理想信念教育”、“兩學一做”學習教育工作替代意識形態工作;二是班子成員未將意識形態工作納入2017年度民主生活會和述責述廉報告中。

整改情況:一是強化意識形態工作責任并傳導壓力。2019年7月26日印發了《中共寧德市蕉城區工商聯黨組關于調整意識形態工作領導小組的通知》(寧區聯黨組〔2019〕11號),由黨組書記任組長親手抓,分管領導具體抓,黨組成員、辦公室干部為成員,統籌協調意識形態工作,將意識形態工作納入領導班子、領導干部目標管理;二是嚴格執行每半年召開一次意識形態工作會議,專題部署意識形態工作,嚴格落實意識形態工作責任制,初定于2019年10月份召開下半年意識形態工作會議;三是將意識形態工作情況納入2019年度班子成員民主生活會和述責述廉報告中,并經黨組書記審核把關,形成貫例。

此項問題已完成整改,并長期堅持。

4、關于黨組理論學習中心組學習制度落實不到位的問題。一是未安排、未落實中心組學習。2013年8月至2016年12月,工商聯黨組書記在抽調碧桂園項目指揮部期間,未制定實施辦法、年度學習計劃,也未落實黨組理論中心組學習;二是未按規定落實每月開展一次學習制度。2017年度僅集中學習1次,2018年度集中學習6次。

整改情況:提高認識,深刻反省,加強對黨組理論學習中心組學習常態化、制度化和監督管理,于2019年初制定了《2019年度區工商聯黨組理論學習中心組年度學習計劃》,按規定每月開展一次中心組學習,且每個月學習內容均有一個主題,由當月主持人提前一周做好準備,每位黨組成員均配發中心組學習會專用筆記本。今年以來,已組織學習9次。

此項問題已完成整改,并長期堅持。

(三)黨的組織建設方面

5、關于民主生活會制度落實不到位的問題。一是未按照要求召開。2013年度未組織召開,2015、2016年度以組織生活會代替民主生活會;二是開展不夠規范。2017年度民主生活會未開展會前談心談話活動,對存在問題未落實整改;會上互相批評時,多數黨員提意見多、直指問題少;個別班子成員因對文件理解偏差,未圍繞“六個重點方面”查擺問題;個別班子成員未對個人、家庭、親屬重大事項做報告。

整改情況:一是召開黨組專題學習會。學習了《黨內政治生活準則》及民主生活會相關法規、制度、文件,明確民主生活會對加強和改進黨內政治生活的重大意義,黨員干部必須高度重視;二是嚴格執行民主生活會制度。從2018年度開始,規范民主生活會相關制度。建立請示、報告、報備、審查、督查等制度,按時按要求召開民主生活會,并做好會前征求意見和會后整改工作,加強會前談心談話活動的開展,認真開展批評和自我批評,確保民主生活會取得實效;認真撰寫民主生活會個人發言材料。黨組成員要嚴格按照文件精神要求撰寫個人發言材料,擺對個人、家庭、親屬重大事項如實報告,會前由黨組書記對發言材料進行審核把關。

此項問題已完成整改,并長期堅持。

6、關于檔案管理不嚴,造成資料遺失的問題。未嚴格管理辦公室內業資料,2013、2014年的會議記錄本等資料全部遺失。

整改情況:于今年年初購置了4個檔案柜,由辦公室負責人對辦公室內業資料要分門別類做好整理、存檔、保密工作,嚴防資料遺失。增強辦公室干部、職工責任心,在辦公室人員有變動時,認真做好交接工作,同時分管辦公室的領導做好督促檢查工作。

此項問題已完成整改,并長期堅持。

7、關于任命非在編人員為股級職務的問題。2016年1月21日,工商聯主席辦公會議作出任命1名自聘人員為辦公室副主任職務,行文主送各商會,并享受股級待遇電話費補貼每月180元。

整改情況:于2016年11月25日經黨組會議研究,主席辦公會議決定,免去自聘人員辦公室副主任職務,告知各商會;同時,取消了每月180元電話費補貼。今后我聯嚴格落實《領導干部選拔任用條例》和《工商聯黨組工作議事規則》,認真貫徹執行干部任免制度。

此項問題已完成整改,并長期堅持。

(四)黨的紀律建設方面

8、關于全面從嚴治黨主體責任履行不到位的問題。一是意識不強。2013年以來,未成立黨風廉政建設領導小組;2017、2018兩年,黨組成員間未開展日常談心談話活動;二是財務監督檢查不力。2013年以來,未開展財務管理和監督檢查,造成財務管理不規范和違反中央八項規定精神問題發生;三是黨員領導干部述責述廉制度落實不到位。工商聯黨組2016、2017兩年度述責述廉報告內容雷同;兩名干部2016、2017兩年度述責述廉報告內容雷同;有的述責述廉報告均將《中國共產黨廉潔自律準則》表述為《廉政準則》;四是編造內業材料應付考評。為迎接2016、2017年度績效考評工作,編造黨風廉政建設主體責任清單和責任制檢查反饋意見等文件。如:2018年初,區工商聯黨組為迎接2017年度機關績效考評,黨組編造印發《蕉城區工商聯黨組落實黨風廉政建設主體責任清單》(文件落款時間為2017年2月27日),該文件中出現“認真貫徹落實黨的十九大精神”的表述。

整改情況:一是于2019年7月26日印發《中共寧德市蕉城區工商聯黨組關于成立落實全面從嚴治黨主題責任工作領導小組的通知》(寧區聯黨組〔2019〕12號),由黨組書記任組長,分管領導任副組長,黨組成員、黨員干部、辦公室負責人任成員,全面落實從嚴治黨主體責任工作,并開展談心談話活動,今年5-6月份黨組成員之間、黨組成員與分管科室主要負責人開展了談心談話活動;二是于2019年3月重新修訂了《寧德市蕉城區工商聯機關管理制度匯編》,健全完善財務管理制度,嚴格執行財務審批、報銷流程,嚴把支出審核關,并定于今年12月份開展財務檢查工作,加強監督檢查力;三是嚴格執行述責述廉制度,認真撰寫述責述廉報告。述責述廉對象要圍繞主要內容,認真撰寫述責述廉報告,深入查找存在問題和不足,提出具體改進措施。嚴禁出現抄襲及引用表述不規范等現象;四是已將黨組編造印發的《蕉城區工商聯黨組落實黨風廉政建設主體責任清單》(2017年2月27日)予以收回、廢止,并在2019年8月21日召開的黨組擴大會議上就此事進行通報,引起全體干部、職工及辦公室人員的高度重視,避免此類事件再次發生,并由黨組書記對分管辦公室的劉桂峰副主席進行了提醒談話,對辦公室人員進行集體提醒談話。

此項問題已完成整改,并將長期堅持。

9、關于全面從嚴治黨監督責任落實不到位的問題。2017年10月以來,綜合派駐紀檢組未督促區工商聯黨組落實中央八項規定精神開展監督檢查,未督促領導班子成員履行好主體責任。

整改情況:區紀委派駐區委統戰部紀檢組組長林兆貴同志于2018年11月退休,目前紀檢組暫無在職人員。在新紀檢組人員到位前,由區工商聯黨組書記暫時負責監督監管工作,切實履行好監督首要職責,加強日常督查,督促區工商聯黨組認真落實中央八項規定精神,并督促領導班子成員履行好主體責任。

此項問題已完成整改,并將長期堅持。

(五)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

10、關于房屋拆遷過渡安置補償款長期未收回的問題。2000年,因蕉城區舊城改造,區工商聯原辦公場所被福建匯盛房地產有限公司拆遷,區工商聯按合同約定多次向該公司催討房屋拆遷過渡安置補償款未果后,于2004年向蕉城區人民法院提起訴訟,法院做出(2004)蕉民初字第711號民事調解書,該公司從2010年至2015年陸續償還146.0745萬元,截止目前仍欠178.7371萬元。

整改情況:根據2004年區人民法院做出的(2004)蕉民初字第711號民事調解書,我聯多次向福建匯盛房地產有限公司催討拆遷過渡安置補償款未果后,于2015年12月1日向區人民法院提交《關于要求盡快恢復執行安置補償費用的請求》。因福建匯盛房地產有限公司法人代表失聯,至今無法聯系,我聯于2018年10月9日再次向區人民法院提出申請執行,法院于2018年10月31日立案(〔2018〕閩0902執2754號)。下一步我聯將密切關注,督促法院加大執行力度。

此項問題已完成前期整改,后續將持續跟蹤落實。

11、關于違規使用財政撥補會議費的問題。2015年6月5日,區工商聯將區財政撥補的會員費3萬元在區總商會賬戶用于慰問(吊唁)區工商聯干部家屬、發放區總商會自聘臨時人員工資、接待異地商會客人、支付德潤會計事務所審計費、總商會辦公經費等支出。

整改情況:2018年4月26日,我聯召開聯務會議,針對自查中發現的問題制定了整改計劃,將違規撥付總商會的會議費3萬元,于2018年5月8日返還至區工商聯賬戶,同時,加強班子成員和財務相關人員的財經法律學習,嚴格規范執行財務管理制度,確保做到專款專用和財政資金規范使用。

此項問題已完成整改,并將長期堅持。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-2822057;通信地址:寧德市蕉城區萊茵城I棟501室,郵政編碼:352100;電子郵箱[email protected]

中共寧德市蕉城區工商聯黨組

2019年12月4日

 

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