澳洲幸运10全天计划
   蕉城區    福建省政府| 寧德市政府| 蕉城區政府

當前位置: 首頁 > 政務公開 > 部門動態

蕉城區住建局全面落實區工程建設項目審批制度改革工作措施

發布時間:2019-12-06 15:15     點擊數:     字體:       默認
分享到:
   為全面推進我工程建設項目審批制度改革,優化營商環境。根據《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》(閩政辦[2018]87號)和《寧德市蕉城區人民政府關于印發寧德市蕉城區工程建設項目審批制度改革實施方案的通知(寧政文[2019]125)精神結合我局實際,經研究,特制定本工作措施

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照省、市關于深化“放管服”改革和優化營商環境的具體部署要求,全面推進工程建設項目審批制度改革,著力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批管理體系,促進工程建設項目審批提速提效。

二、改革措施

(一)精簡審批事項

1.取消審批事項。全面梳理本地區工程建設項目審批事項,取消不合法、不合理、不必要的審批事項。

2合并辦理事項。將管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個事項,整合為一個事項。

(1) 將質量安全監督申報與施工許可證合并辦理,“質量安全監督申報”不再作為依申請事項。建設主管部門核發施工許可手續時同步安排質量安全監督部門進行質量監督工作。

2“臨時排水許可事項”與“正式排水許可事項”合并辦理。在工程建設許可階段的聯合技術指導服務中,城鎮排水主管部門明確提出連接排水管網的業務要求,依職權進行事中事后監管。項目具備現場施工條件后,即可申報排水許可。

4.轉變辦理模式。1對于能夠通過事中事后監管糾正且風險可控的審批事項,推行告知承諾制,依托建設市場誠信體系可直接作出審批決定。2凡是能由部門內部或部門共享獲得的信息不再以審批或備案的形式要求申請人提供,轉變為部門內部工作,強化審批服務及事中事后監管。3“防空地下室防護專項審核告知服務事項”不再作為依申請事項,轉變為人防部門內部工作環節,在工程建設許可階段的聯合技術指導服務中人防部門主動告知項目業主。“人防審查意見”不作為辦理《建設工程規劃許可證》的前置條件,在施工許可前辦理。

(二)規范審批事項梳理審批流程

1.規范審批事項清單。根據有關法律、法規和《福建省進一步精簡企業投資項目前置審批事項實施方案》(閩政辦〔201916 號)文件精神,依法對本地區工程建設項目審批事項進行全面清理,統一審批事項和法律依據。嚴格執行清單化管理制度,及時調整權責清單,并對外公布。按照“能減則減,能放則放”的原則,細化“一張表單”,建立完善審批清單服務機制,對保留的審批事項,減少審批前置條件,簡化申請材料。按計劃制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。

2.分類梳理公布流程圖。工程建設項目按照資金、類別及規模劃分為(除裝飾裝修工程政府投資類房建項目政府投資類市政項目、社會投資類項目、小型投資項目(建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大8米、功能單一、技術要求簡單的建設項目及小型市政公用工程項目)。制定各類建設項目工程施工許可階段和竣工驗收階段審批流程圖,明確本階段審批事項、審批時限,統一辦事指南和申請表單。

(三)實行并聯審批、做好施工許可階段和竣工驗收階段牽頭工作

積極主動做好施工許可階段和竣工驗收階段牽頭工作,配合做好項用地規劃許可階段、工程建設許可階段的審批工作,全面推進并聯審批。

1.工程施工許可階段。住建部門牽頭的工程許可階段主要包括建設工程消防設計審查城市新建民用建筑修建防空地下室審批或異地修建防空地下室審批、建筑工程施工許可證核發,在具體審批工作中充分利用工程建設項目審批管理系統,優化工程許可,并做好部門協調工作。

2.竣工驗收階段主要包括質量竣工驗收監督、建設工程消防驗收或建設工程竣工驗收消防備案、建設工程檔案驗收、建設工程規劃條件核實意見書、人防工程竣工驗收備案、建設工程竣工驗收備案。

(四)“多合一和聯合驗收

(1) 制定并實施施工圖聯審管理辦法,將房屋建筑(含裝修裝飾)的施工圖審查和消防設計、規劃條件落實情況、人防防護設計、防雷裝置設計、電信配套設施設計等技術審查統一委托同一家施工圖審查機構審查,審查合格后各相關部門不再進行技術審查。

2出臺工程建設項目竣工聯合驗收實施方案。統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見,明確牽頭部門、參與部門、驗收標準、工作規則、辦事流程和驗收時限等。建設項目竣工后,各相關部門不再單獨開展專項竣工驗收,由住建部門牽頭,組織自然資源、消防、人防等部門統一進行現場查驗,統一限時出具驗收意見。

(五)推行告知承諾制

1.告知承諾制審批梳理公布實行告知承諾制的審批事項分類清單對實行告知承諾制的事項,申請人按照告知的具體要求做出書面承諾并提交材料的,住建部門直接作出審批決定。

(六)對接統一工程建設項目審批管理平臺

按照“橫向到邊,縱向到底”的原則,確保有關部門全接入工程建設項目審批管理系統,實現與相關系統平臺互聯互通。將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統,通過審批管理系統在線監管審批部門的審批行為,對審批環節進行全過程跟蹤督辦及審批節點控制,杜絕體外循環。

(七)“一張表單”整合申報材料

1)細化“一張表單”,整合申報材料。明確由我局牽頭工程施工許可階段竣工驗收階段進行整合審批事項辦理指南,將本階段所有事項所需材料進行整合,制作一份辦事指南、一張申請表單,由同一審批階段內各審批部門共同使用。

2明確申報材料共享的具體要求,不得要求申請人重復提交申報材料,建立完善審批清單服務機制。

3制定并實施施工許可階段竣工驗收階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。

4申請材料中涉及的證照材料可由審批部門通過證照庫系統調取共享應用的,不得要求申請人提供,盡可能簡化申請人申請材料。

、加強事中事后監管和信用體系建設

(一)加強建設項目批后監督力度

制定并實施加強事中事后監管制度和監督檢查辦法,并根據改革實施情況逐步完善。在建設過程中進行“雙隨機、一公開”監管。對告知承諾制項目,確保建設工程按照要求進行建設,在核發《建筑工程施工許可證》后,對違法違規行為進行查處。

(二)健全查處違法建設信息共享機制

及時將審批項目信息內容發布至共享平臺,城市管理部門通過共享平臺的審批信息,加強對建設項目的監督檢查和對違法建設的查處。

(三)加強信用體系建設

建立健全社會信用體系,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。依托工程建設項目審批管理系統,建立工程建設項目審批信用信息平臺,全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為。

五、強化組織實施

(一)加強組織領導

成立以主要負責人為組長的工程建設項目審批制度改革領導小組,明確行政審批責任部門,制定工作方案,明確時間表、路線圖,確保按時保質完成任務。按照政府的部署,密切協調配合行政服務中心、發改、自然資源部門加強工程建設項目審批制度改革。

(二)健全管理機制

結合本次機構改革,為強化項目技術支撐擬成立專門技術審查機構,以保障“多合一”的管理,實行施工行政許可和技術審查分離,強化技術指導服務,做好項目建設要素保障。

(三)加強溝通反饋

工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室要建立上下聯動的溝通反饋機制,及時了解工程建設項目審批制度改革工作情況,督促指導研究解決改革中遇到的問題。

(四)加快培訓引導

積極參加和組織學習培訓,通過參加集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式,加強對領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,對相關政策進行全面解讀和輔導,提高改革能力和業務水平。做好宣傳輿論引導,通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效,增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持及時回應群眾關切,提升企業獲得感,為順利推進改革營造良好的輿論環境。

(五)嚴格督促落實

各相關科室要積極主動作為,按照蕉城工程建設項目審批制度改革實施方案住建部門實施方案,細化工作任務,按程序抓緊落實到位,保質保量按時完成各時間節點任務,積極配合主動接受各項的檢查、指導和督查。對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程,特別是未按時完成階段性工作目標的,要依法依規嚴肅問責。

附件下載

相關文章
澳洲幸运10全天计划