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經濟發展

2018年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,主動適應經濟發展新常態,堅持高質量發展落實趕超,積極融入寧德市“一二三”發展戰略,緊緊圍繞“再創黃金期,建設新蕉城”中心任務,開展創優勢促趕超“六保障、六攻堅”行動和“創雙百促提升”趕超行動,經濟社會呈現又好又快的發展態勢。預計完成地區生產總值468億元,增長12.8%;公共財政總收入30.3億元,增長24.3%,其中地方公共財政收入17.3億元,增長22%;固定資產投資217億元,增長25%;農林牧漁業總產值76.3億元,增長0.1%;規上工業增加值118億元,增長25%;社會消費品零售總額149億元,增長11%;出口總值63億元,增長0.4%;城鎮居民人均可支配收入34651元,增長9%;農村居民人均可支配收入16327元,增長10%。

這一年,我們致力于集群打造和產業升級,經濟實力加快提升。

工業發展令人振奮。鋰電新能源、新能源汽車、銅材料三大主導產業集群加快打造,為堅持高質量發展落實趕超積蓄了新動能。新能源兩家龍頭企業預計年產值超460億元,增長超30%。寧德時代新能源公司獲批國家高新技術產業標準化試點企業、第三批制造業單項冠軍企業,牽頭成立電化學儲能技術國家工程研究中心,主導制定電動汽車安全全球技術法規,并在深交所上市成為創業板市值第一的獨角獸企業。新能源湖西產業園數碼項目二期加快建設,項目三期動工建設。新能源產業鏈項目達17個,總投資49.4億元,其中思客琦智能裝備項目實現試生產,時代電機等7個項目動工建設,華鑫、朗銀等9個項目加快前期工作。年產能30萬輛的上汽集團寧德基地項目當年簽約、當年動工,帶動首批30家配套供應商落戶蕉城,總投資達百億元。中鋁40萬噸銅冶煉基地項目僅用17個月實現投產,預計今年產值超20億元。俊杰新材在全國中小企業股權轉讓系統(新三板)掛牌。岳海、金盛、三都澳食品、海揚等水產品加工龍頭企業穩步發展,并積極推動產業轉型升級,新增年產值超億元水產企業1家,總數達到10家。

現代服務業活力增強。制定《服務業發展工作聯席會議制度》,建立完善服務業企業梯隊發展機制,預計全年新增限上商貿企業32家。設立創投大廈,引進上汽股權投資母基金、中信建投證券。電商企業全年交易額約11.4億元。城區肉聯廠建成投用。“一鎮一島一山一境”旅游開發有力推進,三都澳地質公園取得“第八批國家地質公園”資格;支提山“雙世遺”申報前期工作取得進展;洋中古鎮3A級景區通過復核;寧德支提山森林健康小鎮等重點旅游項目加快前期工作;新增3個省級鄉村旅游特色村;開展29項旅游營銷活動,預計全年游客接待總人數490萬人次、旅游總收入54億元,分別增長23%、34%。

農業生產基礎夯實。獲評中國特色農產品優勢區,榮膺2018中國茶葉百強縣第51名,國家級農產品質量安全縣創建工作通過初步驗收,再次被授予“中國大黃魚之鄉”稱號。完成6萬畝水稻生產功能區劃定,糧食生產責任目標有效落實。省級農民創業園和30個市級山地農業綜合開發示范基地加快建設。實施茶園有機肥替代化肥1.35萬畝,試點區域化肥零增長,有機肥增量達20%。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目啟動。新增國家級龍頭企業1家、市級龍頭企業11家,農業領域國家地理標志證明商標2枚,“三品一標”認證15個。建成A類蔬菜采后處理中心2個、百噸蔬菜冷藏庫8個,農產品加工轉化率進一步提升。升級改造塑膠漁排6468口、深水大網箱479口,新增工廠化循環水車間面積約1.56萬平方米。

這一年,我們致力于項目建設和改革創新,發展后勁不斷增強。

重點項目強力推進。全區95個在建重點項目完成投資175億元,占年度計劃103%;33個省、市重點在建項目完成投資93.15億元,占年度計劃115%;12個預備重點項目完成投資2.26億元。新增“五個一批”項目215個,占年度計劃226.3%。榮獲全省第三季度“五個一批”項目正向激勵綜合考評第一名。全年開工建設項目72個,竣工并投入使用24個。工業園區加快建設,45個三嶼園區及其基礎設施配套項目全面推進,三都澳大黃魚產業園完成園區路網建設,漳灣臨港工業區周邊路網工程加快推進。倉西220KV變電站建成投用,虎貝(洋中)風電場、岙村220KV變電站、嶼頭110KV變電站等項目加快建設。深入開展項目安征遷專項攻堅行動,全年完成征地收海約2.1萬畝,征遷房屋925棟約29.3萬平方米,農轉用報批2660畝、林地報批2425畝、用海報批2430畝。招商引資力度加大,全年共簽約項目40個,總投資約367.7億元。工業項目招商報批率100%,動工率86.5%,兩項均居全市第一。

重點改革取得突破。深化“放管服”改革,全年承接、調整、取消區級行政權力和服務事項15項、62項、37項;編制公布區直部門及鄉鎮(街道)權責清單5700多項;審批服務事項全部完成流程再造并限制在三個環節以內,實現證照電子化入庫612項;推進商事登記證照聯辦改革,企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。政府投資小規模建設工程陽光平臺建成運行。農村土地承包權確權登記頒證基本完成;農村集體產權制度改革工作被列為全國試點,清產核資和成員身份確認工作全部完成。深化醫藥衛生體制改革,分級診療雙向轉診工作實現基層醫療機構全覆蓋。

科技創新水平提升。全社會研究與試驗發展經費投入19.5億元,增長45.6%。新增省級高新技術企業2家、省科技小巨人領軍企業4家,省科技型中小企業7家。爭取2018年度省級科技項目立項8項。全年專利申請總量1250件,專利授權總量719件,有效發明297件。科技人才工作扎實推進,入選第一批寧德市科技創新領軍人才3人、創業領軍人才2人;選認省、市、區級科技特派員58名。

這一年,我們致力于打好三大攻堅戰,夯實全面建成小康社會基礎。

重大風險有效防范。強化金融風險防控,加大非法集資案件查處力度,深入推進互聯網金融風險專項整治,全力做好增信增貸、控新化舊工作,有效壓降不良債務存量、遏制增量,不良貸款率降至2.11%。嚴格落實政府債務限額和全口徑預算管理,政府債務控制在合理水平,綜合債務率低于國家規定的風險預警線。嚴格執行房地產市場調控政策,房地產市場保持平穩健康發展態勢。

精準脫貧強力推進。全面壓緊壓實脫貧攻堅主體責任,全年投入財政扶貧資金4365萬元,教育、醫療、產業等扶貧政策有效落實,脫貧質量鞏固提升,新增的4戶17人貧困戶全部脫貧,38個貧困村實現“摘帽”。強化貧困戶住房安全保障,完成造福工程扶貧搬遷105戶435人,貧困戶住房就地重建和房屋修繕366戶。堅持就業政策幫扶、幫扶干部引導就業“雙輪驅動”,幫助貧困人口就業1250人。

污染防治成效明顯。第二次全國污染源普查工作深入推進。全面實行河湖長制,霍童溪、七都溪流域水質達標率100%,小金溪流域消除了劣Ⅴ類水質,城區黑臭水體有效治理。拆除生豬養殖場171家,削減生豬存欄2.3萬頭。三都澳海上養殖綜合整治全面開展并取得階段性勝利,清理龍須菜4萬多畝,清理空排、廢排和退養漁排3萬多框,制約蕉城發展多年的清海“老大難”問題得到實質性破解。持續抓好廢氣治理,著力推進工業源、移動源、城區面源整治,全年環境空氣質量二級以上天數占93.4%。實施全區土壤污染防治行動,農用地土壤污染狀況詳查采樣工作加快推進。初步完成陸域生態紅線調整劃定工作。完成水土流失治理約1.1萬畝。通過省級森林城市驗收,完成造林綠化約1.1萬畝,占總任務數的113.6%。城南鎮、赤溪鎮獲評國家創建節約型公共機構示范單位。

這一年,我們致力于提升品質和完善配套,城鄉建設統籌推進。

城市面貌持續改觀。署前路棚改一期完成護坡工程,6棟樓房封頂。富春東路、崳山路、仙蒲路全線通車,八一五路完成“白改黑”,鑒湖路、增坂路、隆興路、金灣路等市政道路加快建設,連城路建設、白馬路改造啟動前期工作,完成5條小街巷改造,新增城鄉公共停車設施泊位480個,占年度任務133%。完成城區污水管網建設11.9公里,占年度任務119%。“五大公園”持續提升,鏡臺山靖海樓完成夜景亮化。全國文明城市創建工作穩步推進。拆除“兩違”面積約77萬平方米,占全年目標任務126%。環衛長效管理機制進一步健全。

鎮村建設扎實推進。洋中、三都入選中國歷史文化名鎮,城南、霍童、洋中獲評省級文明鎮,霍童、赤溪、飛鸞獲評省級衛生鄉鎮。完成21個美麗鄉村建設。新增5個國家級傳統村落,總數達24個,累計有16個村共獲得4800萬元中央財政資金補助。官昌水庫投入使用并完成水源保護區劃定。洋中、赤溪農村飲水安全鞏固提升工程動工建設,預計春節前可完成。新建16.5公里安全生態水系。霍童獲評國家水利風景區。農村人居環境三年整治行動、鐵路沿線環境綜合整治啟動實施。鄉鎮污水處理廠建設穩步推進,洪口污水處理廠建成投用;完成改水100個村、改廁1997戶。

立體交通網逐步健全。衢寧鐵路蕉城段及配套工程加快建設;沈海復線高速公路蕉城段建成通車,寧古高速公路六都復合式樞紐互通、沈海高速公路三嶼互通動工建設;國道228線城澳至羅源界公路加快推進,國道228線碗窯至礁溪段、104線八都岙村至廉坑段、237線八都岙村至寧東高速八都互通段改擴建項目動工建設;漳灣疏港公路加快建設。“路長制”全面落實,完成農村公路升級改造32公里、安全生命防護工程50公里。加快港口開發,漳灣作業區7號泊位和三都澳深水航道二期工程動工建設,城澳作業區6-15號泊位連片開發前期工作有序推進。

這一年,我們致力于保障和改善民生,公共服務水平逐步提高。

民生保障力度加大。實施39個為民辦實事項目,其中27個已完成,12個跨年度項目有序推進。實現城鄉低保標準一體化,統一提高至每人每年7560元,全年共發放城鄉低保金2400萬元;特困供養生活補助實現城鄉一體化,標準為每人每月819元,并對特困對象發放照料護理補助,共計發放2561萬元;發放殘疾人生活補助489萬元、護理補助545萬元。優撫政策全面落實,發放優撫對象定期生活補助890萬元,傷殘撫恤金347萬元,義務兵優待金440萬元。落實促進就業創業政策,新增城鎮就業3602人,下崗失業人員再就業1808人,農村勞動力轉移就業4760人;發放各類創業補助322萬元。公共法律服務網絡實現城鄉覆蓋,法律援助全年辦結253件。

社會事業協調發展。北山區域西林學校項目一期投入使用,城澳學校新校區、城南中心小學擴建、區民族實驗小學異地新建、七都鎮洪口瀛洲幼兒園等動工建設。完成“全面改薄”,義務教育薄弱學校基本辦學條件不斷改善。教育質量進一步提升,小學教學質量檢測居全市第二,中考綜合比率居全市第一,高考本科上線率居全市前列。12所鄉鎮敬老院開放運營,建成12所農村慈善幸福院、2個居家養老服務照料中心、3個居家養老服務站。建立家庭醫生簽約團隊78個,農村建檔立卡貧困人口簽約率達99.2%。圓滿完成第十六屆省運會、第十屆老健會賽事承辦和服務保障,榮獲省運會金牌15枚。霍童山地自行車訓練基地建成投用。2人入選國家級非遺項目代表性傳承人。完成12個重點村(社區)綜合文化服務中心建設。工青婦及老齡、殘疾人事業進一步發展,氣象、對臺、外事僑務、老區、移民后扶、民族宗教、新聞出版、廣電、檔案、地方志等各項工作邁上新臺階。

社會治理切實加強。掃黑除惡專項斗爭力度強勁,群眾安全感進一步提高。禁毒工作考評和責任追究機制進一步完善,出臺禁毒重點整治工作獎勵辦法,建成4所毒品預防教育示范學校和1個毒品預防教育基地。赤溪鎮入選全國“掃黃打非”進基層示范點。社區矯正有效監管,“163”執行模式穩步推進。村(居)民委員會換屆選舉順利完成。城市社區年辦公經費從5萬元提高至10萬元。安全生產領域形勢穩定,未發生較大以上安全生產事故。食品藥品安全監管、國防動員、民兵預備役、人防、海防、防汛防臺、森林防火、應急管理、信訪維穩等工作水平提升。

這一年,我們致力于依法行政和改進作風,自身建設持續增強。

法治政府加快建設,依法行政能力和水平不斷提高,普法責任進一步細化實化。依法執行人大及其常委會決議決定和落實人大常委會審議意見,積極配合開展執法檢查、代表視察、專題調研和工作評議,辦理人大代表議案、建議109件。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,定期向政協通報情況,重視委員調研協商成果,辦理政協委員提案145件。切實履行全面從嚴治黨政治責任,黨風廉政建設和反腐敗工作力度持續加大。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神及省、市、區實施辦法,持之以恒推進“四風”整治。注重容錯糾錯和正向激勵,出臺《趕超發展正向激勵實施辦法》《關于建立容錯糾錯支持干部干事創業的實施細則(試行)》《關心關愛基層干部十條措施》等,廣大干部干事創業精氣神進一步提振。加強機關效能建設,“12345”便民服務平臺高效運行。政務公開持續推進。

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