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寧德市蕉城區人民政府關于印發“十三五”節能工作方案的通知
    發布日期:2018-12-11 09:16  瀏覽次數:401  文字大小:

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門、重點用能企業:

經區政府同意,現將《寧德市蕉城區“十三五”節能工作方案》印發你們,請結合實際,認真抓好組織實施。

 

 

寧德市蕉城區人民政府

2018年11月27日

(此件主動公開)

 

寧德市蕉城區“十三五”節能工作方案

 

一、總體要求和目標

(一)總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,打好節能降耗攻堅戰,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,生態環境質量總體改善。確保完成“十三五”能耗雙控約束性目標。

(二)主要目標

嚴格落實能耗雙控目標責任。全區重點用能企業“十三五”期間每年能耗強度降低目標為1.2%。到2020年,全區萬元GDP能耗比2015年下降6%,能耗增量控制在26萬噸標準煤。

二、推進產業和能源結構優化

(一)推動產業結構優化升級。圍繞鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料和新能源汽車四大主導產業,積極引進節能、高效的項目,用高新技術、信息化手段改造提升傳統產業,推進傳統產業換代升級;建立以技術創新、轉型升級為導向的項目篩選機制,著力引進帶動性強的企業、關鍵性技術和高附加值產品,推進跨領域、跨行業協同創新,全面改造提升傳統產業,引導茶葉、水產品加工等特色產業轉型升級,鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備和新材料實施技術改造,應用先進制造系統、智能制造設備及大型技術裝備,擴大生產規模,優化產品結構,促進企業走內涵式發展道路。嚴禁立項新增落后產能項目,嚴格項目要素審查,嚴禁新建中頻爐熔煉廢鋼生產普通鑄鍛件或鑄連軋項目,不得新建落后工藝、設備和技術、能耗、環保、安全等不達標的項目。

(二)推進主導產業提質降耗。充分發揮鋰電新能源等主導產業的資源優勢,持續在延鏈補鏈上下功夫,實現主導產業整體的質效提升、能耗物耗下降、排放減量,向環境友好型、可持續方向發展。鋰電新能源產業加強鋰離子電池正負極、隔離膜、電解液等四大關鍵材料及其他配套材料研發,探索更加先進的生產技術和制造工藝,繼續保持行業“領跑”優勢。銅材料產業依托中鋁40萬噸銅冶煉基地項目,同步推進漆包線、深海銅絲網箱等精深加工項目爭取設立中國寧德有色金屬集散中心,培育做大銅材料產業集群。新能源汽車產業以上汽集團寧德基地項目為龍頭,吸引國內外知名新能源乘用車生產企業及“三電”等關鍵零部件配套企業研發機構來寧投資合作,打造新能源汽車全產業鏈。

(三)持續調整優化能源結構。結合新型城鎮化建設,提高電能在居民生活、工農業生產、運輸流通等領域終端能源消費比重,減少散燒煤、油消費,大力推廣天然氣、電力及可再生能源替代,不斷降低石化能源的使用比重。發展清潔能源,支持水電站技術改造,進一步優化電源布局和提高清潔能源比重,爭取2020年我區工業能源利用效率和清潔化水平明顯提升。

三、抓好重點領域節能

(一)加強工業節能。加強高能耗行業能耗管控,督促重點耗能企業積極開展能源審計,組織節能專家和節能服務公司深入重點用能單位,挖掘節能潛力,制定節能目標及措施,加快節能技術改造。按照《福建省重點用能單位能耗在線監測系統建設實施方案》部署,完成重點用能單位能耗在線監測系統建設,進一步提升重點用能單位節能管理信息化和精細化水平。嚴格執行《福建省固定資產投資項目節能審查實施辦法》,嚴格限制高耗能項目準入。繼續實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程,鼓勵節能技術的集成應用。

(二)推動建筑節能。全面實施綠色建筑設計標準和評價標準,推行綠色建造方式,推廣節能門窗、綠色建材,推廣裝配式和鋼結構建筑,實現低星普及化、高星示范化。引進培育建筑節能服務公司,推廣合同能源管理(BMC)模式,強化既有公共建筑節能改造,重點改造達不到國家現行節能設計標準的0.5萬平方米以上公共建筑和2萬平方米以上社會投資公共建筑。到2020年,城鎮新建民用建筑全部執行綠色建筑標準。

(三)強化交通節能。引導營運車輛向專業化、標準化、清潔化方向發展,鼓勵運輸企業加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛,推廣應用集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等先進成熟的專用運輸車輛和標準車輛。鼓勵使用新能源環保型車輛。加大老舊船舶更新力度,鼓勵發展與產業相適應的船舶船型。加快港口裝卸運輸裝備與機械技術升級改造,淘汏低效率、高污染的老舊設備推動交通運輸智能化。

(四)促進公共節能。持續推進節約型公共機構示范單位創建,爭創國家級、省級節約型公共機構示范單位。開展公共機構節水型示范單位的建設,鼓勵采用合同節水管理模式實施節水改造,推動節水新技術、新產品的應用,在院校、公立醫院推廣用水計量收費。加快公共機構既有建筑圍護結構、空調、配電、照明、電梯等重點用能設施、設備綠色化改造,推動公共機構垃圾分類回收,強化公共機構能耗統計和審計工作。

四、大力發展循環經濟

進一步推進工業園區的循環經濟試點,積極探索園區引進或培育專業化公司為園區廢物管理、環境基礎設備建設運營等提供“嵌入式”服務,實現企業生產過程清潔化、廢物循環資源化、能源利用高效化;積極引進循環經濟型企業,促進尾礦、廢渣、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合循環利用,及時總結推廣試點經驗。積極推進動力電池回收循環再利用項目,加強城市生活垃圾發電的灰、渣管理和利用。大力發展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環保產業,推動規模化養殖場糞便的資源化利用。到2020年,工業固體廢棄物綜合利用率和農作物秸稈綜合利用率均達到85%以上。

五、加強政策扶持引導

(一)落實獎懲價格政策。堅決貫徹落實省政府《關于促進工業創新轉型穩定增長十條措施的通知》(聞政〔2015)1號)在鋼鐵、水泥、建陶、造紙、皮草、合成革等行業先行開展能效對標,嚴格執行相關差別電價政策。對單位產品能耗超過限額標準一倍以上的,按0.2元/千瓦時加價征收電價,一倍以內的按0.05元/千瓦時加價征收;企業在兩年內整改達標的,累計加價征收部分予以全額返還;對淘汏類、限制類裝備用電分別按0.3元/千瓦時、0.1元/千瓦時加價征收電價。

(二)落實財稅激勵政策。加大對節能減排工作的資金支持

力度,支持符合相關規定的節能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。積極爭取國家、省級財政資金,創新財政資金支持節能減排重點工程、項目的方式,發揮財政資金的杠桿作用。對節能減排工作任務完成較好的鄉鎮(街道)和企業予以獎勵。推廣節能環保服務政府采購,推行政府綠色采購,完善節能環保產品政府強制采購和優先采購制度。落實支持節能減排的企業所得稅、增值稅等優惠政策。繼續落實資源綜合利用、購置環保設備等節能減排稅收優惠政策。

(三)健全綠色金融體系。組織形式多樣的融資對接活動,引導各類金融機構將更多資金投向節能減排領域,探索在環境高風險領域推行環境污染責任保險制度。健全市場化綠色信貸擔保機制,指導使用綠色信貸的項目單位按規定申請財政貼息,支持推進綠色債券市場發展,積極推動金融機構發行綠色金融債券,指導和推動各地篩選梳理符合條件的企業發行綠色債券,推動節能減排企業債權融資。

六、營造良好工作氛圍

(一)倡導全民參與。加大節約能源資源和保護環境宣傳力度,組織開展好“節能宣傳周”、“低碳日”、世界環境日等活動,深入開展全民節約行動和節能進機關、進單位、進企業、進學校、進社區、進農村等活動,倡導社會各界節能降耗,增強全社會的節能環保意識,營造節約資源和保護環境的良好氛圍。

(二)推行綠色消費。倡導綠色生活,推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。引導綠色消費,積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等節能環保低碳產品。倡導綠色出行,鼓勵大家采取步行、騎自行車、乘坐公交車等方式出行。

 

(三)加強社會監督。充分發揮各種媒體作用,報道先進典型經驗和做法,曝光違規用能、違法排放和各種浪費現象,完善公眾參與制度,及時準確披露各類環境信息,擴大公開范圍,保障公眾知情權,維護公眾環境權益。依法實施環境公益訴訟制度,對污染環境、破壞生態的行為可依法提起公益訴訟。

 

 

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