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蕉城區民政局
提問 1
【主持人】 1、請談一談這幾年民政在我區民生領域所發揮的職能作用。[2019-03-11 16:49]
提問 2
【王慶寶主任】   蕉城區委、區政府歷來高度重視社會民生領域工作,把民生領域的工作作為一項德政工程擺上重要的議事日程,致力于持續改善民生條件。特別是黨的十八大以來,出臺了許多政策,采取一系列有效措施,工作力度不斷加強,民生領域的財政投入不斷加大,有效地推動了我區民生領域事業的進一步發展,使社會弱勢群體得到有效的關愛,促進了社會的和諧。民政做為承擔政府管理民生事務職能的窗口和平臺,上為政府分憂,下為百姓解愁,是政府以民為本,改善民生條件的前沿陣地和主戰場。在區委、區政府的有力領導下,我局對改善老、弱、病、殘等弱勢群體對象在吃、穿、住、醫、葬等基本民生條件方面做了不懈的努力,取得了明顯的社會成效。使我區的社會弱勢群體充分感受到黨和政府的溫暖,充分感受到新時期中國特色社會主義制度的優越性。我是2001年到民政工作,那時全區民政事業費投入只有1041萬元,2018年用于全區民政事業的公共財政投入達到1.25億元,18年翻了12倍。以五保戶為例,2000年前每月只能領到14元,現在的特困對象每月可以拿到9828元,如果是住在敬老院或農村幸福苑的對象,生活標準還可以再提高20%,20年翻了將近100倍。過去孤兒基本沒有實行救助措施,現在散居孤兒每月可以拿到生活供養金900元,集中供養的每月還可以享受到1500元,極大地保證了這些對象的基本生活條件。單從以上資金投入情況來看,民政救助的項目從無到有、從小到大,民政在民生領域的救助職能越來越豐富,發揮的作用越來越突出,保障民生民利的成效越來越顯現,民眾得到的實惠越來越多。[2019-03-11 16:49]
提問 3
【主持人】 2、請您介紹下民政部門在打贏我區三年脫貧攻堅戰役中扮演什么樣的角色? [2019-03-19 15:33]
提問 4
【王慶寶主任】 民政部門做為民生領域的重要單位,是我區打贏三年脫貧攻堅戰役中的主要職能部門之一,按照“兩不愁三保障”的脫貧目標,主要承擔的職能是解決所有建檔立卡對象中的“兩不愁”問題,同時也是該戰役中掌握民生信息情報的前沿偵察兵。通過我們對因殘、因病、因災和在保對象掌握的信息與其他扶貧部門的共享,可以及時掌握最底層群眾致貧、返貧的各類潛在民情。這幾年我局認真貫徹落實黨中央、國務院的有關戰略方針決策和國家民政部的指導意見,以及區委、區政府對扶貧工作的部署,認真履行工作職責。
一方面嚴格、精準地堅守低保兜底的最后一道防線。隨時對無勞動能力,無法實現產業脫貧、就業脫貧的建檔立卡對象,無法通過幫扶實現脫貧的對象,全部通過最低生活保障兜底,力求做到“應兜盡兜、一戶不漏”。同時,我們還建立了對建檔立卡對象每半年進行一次定期排查的制度,隨時發現因病、因災、因缺乏勞動力等突發情況的返貧對象,并給予及時納入最低生活保障范疇。目前我區有建檔立卡對象1411戶4518人,已納入最低生活保障兜底的有579戶1339人,占到30%。
另一方面出臺了一系列針對建檔立卡對象中低保和特困對象的附帶性、延伸性享受政策。如過去的醫療救助、臨時救助、各類人生和財產保險、生活補貼和護理,甚至到物價補貼、電費補貼等等,都向這些對象傾斜。同時還推動建立農村留守兒童、困境兒童和農村老年人關愛保護制度。
第三個方面充分發揮民政職能優勢,發動社會組織對建檔立卡對象開展關愛幫扶活動。目前我區在冊登記的社會慈善組織有蕉城區慈善總會、蕉城區扶貧協會、蕉城區志愿者協會等7家社會慈善公益組織,1000多名會員活躍在我區扶貧濟困戰線上,他們通過長期包戶幫扶和臨時應急幫扶等方式,也為我區打贏脫貧攻堅戰役默默奉獻。
第四是充分發揮民政基層政權建設的職能優勢。通過村居換屆選舉等,發揮能人引領脫貧等作用。
第五個方面,開展助力打贏三年脫貧攻堅戰役的專項行動。2018年元旦前,我們投入130多萬元,面向全區貧困人口開展基本生活困難情況普查,在一年一次性臨時救助之外,開展了集中式臨時救助行動。[2019-03-19 15:34]
提問 5
【主持人】  3、在民生領域民政部門是如何發揮對弱勢群體的基本生活保障作用?[2019-03-19 15:35]
提問 6
【王慶寶主任】 實施最低生活保障制度是民政在民生領域惠民政策的主要支柱項目,這項制度不僅僅只是讓生活處于困境的對象能夠享有基本的生活條件。關鍵是具備低保或者特困身份,還可以附帶享有政府的很多其他救助政策。如在新農合或醫保報銷的基礎上還可以享受70%到90%的住院醫療救助;可以享有低保對象生活意外小額保險,享有新農合免交保費,失能對象又可享受每月200元的護理補助,重度殘疾的還可享受每月110元到60元的補助,生病住院的還可以在享受醫保或新農合報銷、大病醫療救助的基礎上,再給予實施最高7000元不等的臨時救助,大大減輕了弱勢群體有所養、有所醫的基本生活壓力。同時,低保對象還可以享受物價指數超預警補貼,特困對象還可以享受電費等補貼。2018年我區在全市率先實現城鄉低保標準一體化,從2018年1月1日起,全區城市和農村低保標準分別從6480元/年和4000元/年統一提高到7560元/年,提高后是寧德市最低生活保障標準最高的,特別是農村低保標準將近翻了一倍。也就是說,目前我區低保對象家庭人口如果全沒有收入,每人每年生活保障可以享受7560元。特困對象供養標準是按照當地城鄉低保標準的130%來保障,每人一年可以享受生活供養金9828元。特困對象每年除生活供養金外,護理費每年還可按自理等級給予當地最低工資標準的10%、25%、40%分類享受1800元、4500元、7200元的不同補貼。屬于集中供養的,每年生活供養金補助和護理補貼還可以在上述基礎上增加20%。
2018年全區在保城市對象477戶916人,農村對象2026戶4705人,城鄉特困對象2083人。全年三項支出達到近5000萬元,其中城鄉低保支出2420.25萬元,特困人員供養支出2552萬元。目前我們的低保政策雖然比幾年前力度已經大多了,但對困難群眾來說,依然是杯水車薪。幾年前,當時的低保只管收入不問支出的,這對大病人口等情況的家庭有失公平。現在計算家庭收入不但把因病因災的剛性支出從收入中扣除,還可以在家庭中扣除一個有贍養或撫養義務監護人的勞動收入。有些重病、重殘家庭盡管有些經濟來源,但根據家庭收入情況還可以對重殘、重疾對象實行單人施保。因此,國家低保政策現在是救助標準越來越高,門檻則是越來越低,可以說民眾得到的實惠也越來越多。下步,我們將繼續擴大低保覆蓋面,特別是對通過臨時救助還無法緩解困難的突發重疾家庭的基本生活保障,讓更多的群眾從中受益。[2019-03-19 15:35]
提問 7
【主持人】 4、申請低保或特困供養有這么多實惠,那群眾如果家庭困難想申請低保需要什么條件和程序呢?[2019-03-19 15:42]
提問 8
【王慶寶主任】 目前我區城鄉低保標準為7560元/年,也就是說凡蕉城區的居民,家庭人均收入低于7560元/年,且家庭財產狀況符合規定的家庭,均可申請最低生活保障。申請特困供養,大部分主要是過去講的農村五保戶和城市三無對象,也就是針對申請人中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,都可以申請特困供養待遇。申請低保和特困供養手續都是一樣的,群眾如需申請最低生活保障救助,可向戶籍所在地的村委會提出申請,經過村民代表會議研究通過并公示后報鄉鎮人民政府、街道辦事處;鄉鎮人民政府、街道辦事處會對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實,通過民主評議、公示后,認為符合條件的報區級民政部門審批;區級民政部門經審查,符合條件的予以批準并發放低保金。目前我區各鄉鎮、街道已導入審核平臺尚在的等待結果的申請對象有514戶1712人。[2019-03-19 15:43]
提問 9
【主持人】 5、對一些出現突發性困難的群眾家庭,他們對民政的事后救助制度滿意嗎?[2019-03-19 15:43]
提問 10
【王慶寶主任】 前幾年,有些群眾對家庭發生突發性變故,急需民政救助,以解燃眉之急時,偶有反映審批時效問題,主要是在上報我局審批前有個進入省級平臺審核的中間環節。這個平臺叫著“福建省民政廳救助申請家庭經濟狀況核對平臺”,由公安、稅務、銀行、人社等16個部門的27項個人信息共享核對,這個核對時長要3個月。對這個問題,我們區民政局也通過各種途徑向上反映。但因為全省經過省級核對平臺的信息量實在太大,民政廳目前也沒有效手段來解決,還請廣大群眾原諒。盡管如此,我們還是以人民為中心,從關切人民切身利益出發,急群眾之所急,積極采取有效措施給予彌補。
一是要求鄉鎮、村居審核上報時限盡量及時,同時督促各層級收件審核時效,對一些因時效而引發的投訴現象列入績效考評內容;
二是改進和縮短審批時限,我們對低保申請從過去的一年受理一次、一個季度受理一次改進到現在的每月受理一次,對有些家庭情況特殊對象還實行了隨時審批。
三是對部分急難型的臨時救助或低保申請對象,我們已經采取簡化審批前置手續,先采取保障或救助,再通過事后監管來完善程序。通過以上這些改進措施,充分體現我們的救助工作對弱勢群體更加貼心的要求,讓社會群眾對民政工作更加滿意。[2019-03-19 15:43]
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